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扎根基層耀黨徽
——朝陽區第二屆“勤廉榜樣”、金盞鄉東窯村黎各莊村黨總支書記張健

時間:2018-08-03

 

  2015年10月的一天,33歲的張健接到了就任朝陽區金盞鄉東窯村黨總支書記的任命。在此之前,張健已在馬各莊村有過近7年的農村基層工作經驗,工作成績也得到了廣泛認可,但就任 “一把手”還是頭一回。“他那么年輕,能干好么?”“不是咱本村人,真會替咱老百姓著想?”“俗話說,新官上任‘三把火’!”“倒要看看他能闖出什么名堂!”伴著質疑聲,張健走馬上任了??

  第一把火:去沉疴

  當時,迎接張健的是一個散亂而沉悶的東窯村,十里八村都知道,東窯村的環境臟亂差、基礎設施建設薄弱,基層黨組織軟弱渙散問題更是在鄉里掛了賬。諸多問題擺在面前,究竟該從何處著手呢?

  張健干工作有決心、有魄力,更講方法。剛到村里,他就帶著村干部“走村入戶”,征求村民對村“兩委一社”的意見建議,對農村發展的愿望和需求。他琢磨著,與村民面對面交流不能只是“混個臉兒熟”,走訪后期要做的功課才是重頭。結合一兩個月走訪了解的情況,張健梳理出亟待解決的7項問題,并把它們分門別類列在全年工作計劃里,分步實施,由此找到了開展工作的準確著力點。

  調研后張健發現,農村落后的用人制度是牽絆東窯村改革發展的桎梏,家族勢力影響選舉的問題在村里表現突出,村委會想通過換屆選舉選出村民心目中的好干部很難。

  “東窯村不能再因循守舊地走下去了。”張健下決心,就算壓力再大,也要“刮骨療毒”,改變現狀。按照張健和村黨總支一班人的設計,2016年1月起,東窯村制度化用人模式正式啟動,以現實工作目標定崗定責、按照崗位需求選人用人,根據履職情況確定分工與福利。這一決策打破了農村多年以來靠農村家族勢力和人情維系的利益格局,能者上,庸者下。就這樣,第一批通過公開招聘選拔的工作人員陸續上崗,使東窯村“兩委”及全體工作人員的平均年齡從54歲降至37歲,“新鮮血液”的注入使東窯村煥發出久違的活力,各領域的工作在張健和村“兩委”的領導下有序展開。

  然而,就在大家緊張忙碌時,村委會卻來了位“不速之客”,一名醉醺醺的村民進門就對新錄用的工作人員破口大罵,不分緣由地指責道:“你們一群孩子會干什么,就來管我們,你們有什么本事???”這事兒很快在村里傳開了,一些別有用心之人更是等著看熱鬧。

  在外開會的張健得知此事,立即意識到這事如果處理不好,動搖的可是全村改革進步的信心,好不容易提起精氣神兒的村民們又得蔫兒,今后的工作也難以推進。張健立即組織召開了全體黨員大會、村民代表大會,有理有據地批評了當事人到工作場所辱罵工作人員的錯誤行為,并依據制度通過民主決策,作出了要求當事人公開道歉的決定。最終,當事人對自己酒后的言行十分后悔,并鄭重遞交了致歉信。

  打贏了村級人才隊伍和管理制度建設這第一場硬仗后,村民們看到了張健推進改革的決心,非議日漸減少,以制度代替習慣、以公平代替人情的理念逐漸深入人心。2016年,東窯村一舉摘掉了環境臟亂差和軟弱渙散基層黨組織的帽子。

  第二把火:聚合力

  2016年清明節前后,東窯村村民如往常一樣在蒙蒙細雨中祭奠逝者、寄托哀思。然而感受不同的是,那年墓區道路整潔干凈、祭掃工具齊全,有的村民深有感觸地說:“以前我們來上墳,要是趕上下雨天一準兒是兩腳泥。現在村里想得周到,再不用為道路臟、滑這些事兒鬧心了。”近年來,東窯村不斷加強清明前后的保障工作,在提供硬件服務的同時,更是倡導節日新風,引導村民文明祭掃,工作得到了廣泛認可。

  但是,就在今年清明節的前10天,張健發現東窯村節日保障工作落實不力,先前確定的工作標準沒有實施到位。“一項工作落實不力,看起來事小,但背后隱藏的危機、折射的問題可不小。”張健說,“保障工作落實不到位,就會在祭掃秩序、火災安保聯防等方面埋下隱患,要是每項工作都差那么一點兒,咱們就難以跟上城市化發展的步伐。”


▲ 東窯村開展集體土地疏解工作,張健(右一)在疏解現場向區農委和金盞地區的相關領導介紹進展情況

  為盡快提升農村發展管理效能,走穩城市化進程中的每一步,張健明確了以黨的基層組織建設和黨風廉政建設為引領的工作思路,“農村環境復雜,發展需求緊迫,工作頭緒繁多。村黨總支是完成這些工作的領導集體,村黨總支書記就是各項工作的第一責任人。”在張健心里,“一把手”象征的不是權力,而是責任,是肩上的擔子。

  “張書記春節帶我們一起夜查,都沒回家。”“明天匯報工作,我得好好準備準備,書記對村里情況門兒清,別讓他問住。”張健的責任心和擔當精神被干部群眾看在眼里。為及時溝通和反饋村里情況,東窯村充分利用微信群開展工作,每個責任部門或履職小組都會組建一個群。打開張健的手機,微信群足有20多個,每條微信他都認真地看。

  張健在工作中親作為、敢擔當。2017年,東窯村實施村域網格化服務管理,張健又挑起一級網格長的重擔,統領村域內各項工作的同時,隨時應對各種突發問題。此后,村里還逐步建起黨風廉政監督小組、工作監督小組和督查小組,張健自覺地把自己擺進去,帶領黨員干部和工作人員主動接受群眾監督。也是在這一年,他榮獲朝陽區第二屆“勤廉榜樣”稱號,成為區紀委區監委為發揮身邊人的示范作用而樹立的典型之一。

  在東窯村黨總支的引領下,村里建立了十幾支文體隊伍,每支文體隊伍還派駐黨建指導員,通過黨建指導員形成組織化引導,建立起以黨建工作為核心,文體工作為載體,以文體促黨建的良性機制,從而提升全村的組織化程度。村里各類隊伍的規范化建設水平不斷提高,凝聚起了推動農村發展的強大合力。村里的大型文體活動中心落成,路燈和監控實現了全覆蓋,道路暢通、環境改善、基礎設施及配套服務日益完善??村民們眼見著東窯村一天一個樣,不由得感嘆: “這新書記還真有兩下子!”

  第三把火:謀福祉

  “聽說了嗎?昨天《焦點訪談》節目報道有個拆遷村的村民每天開著寶馬去掃馬路!”“這不稀奇,不說遠的,就咱們這兒,這樣的事兒也不是沒有。”村民們茶余飯后的談資,張健都聽進了心里。只是他想的,還要多一些。

  一些拆遷的村民拿著拆遷款揮霍,不到幾年就坐吃山空了;還有一些村民因為過去的集體企業被關停、疏解,失去了經濟來源,面對前景美好的城市化一時無法適應。“決不能把農村城市化想象成送農民上樓這么簡單。”張健說。在農民轉居上樓后,如果沒有技能支撐、沒有生存基礎、沒有社會競爭力,他們怎么實現持續發展?為破解這些難題,張健帶領東窯村黨總支進行了深入思考和一系列探索。他給東窯村畫了一張藍圖,要把東窯村打造成產業區、居住區、生態區并存的生態宜居村莊,貫徹落實功能疏解,促進產業結構轉型,推動綠色發展。

  在村土地管理工作中,張健為優化產業結構而奔忙,為逐步淘汰低端產業而傾盡心力。為了消除安全隱患,從2016年1月起,村里啟動關停出租公寓。整治期間,張健耐心地給村民做思想工作,幫助村民出謀劃策,安排人員不定期檢查,使全村21處出租公寓全部關停。在張健和同事們的努力下,截至2017年底,全村關停清理了40余家污染型企業,拆除了15處總計約13萬平方米的歷史遺留違法建設,疏解流動人口1200余人。

  “疏解會不會影響集體收入?”2017年1月16日,面對東窯村村民代表大會上大家提出的疑問,張健依據中央和北京市的相關政策和上級有關建設規劃向村民作出解釋,也對東窯村以“一老一小一體育”為核心的新產業發展路徑作了說明,還介紹了東窯村經濟合作社正在探索的村企聯營發展新模式,從根兒上消除了大伙兒的顧慮。

  “前期工作目前已有積極進展,隨著項目的落實,不僅東窯村的集體財產要做加法,隨著村民股權的加入、勞動性工作的參與等,村民的總體收入可能還會做乘法。”張健充滿信心地說。

  上任以來,張健帶領東窯村黨總支一班人用實際行動回應村民關切:在村財力不斷減少的情況下,多方籌措爭取資金,建起了球場、圖書室,增設公交線路,大力改善基礎教育條件,增加對特殊群體的生活照顧,通過加強基礎設施建設、為村民提供更好的服務和平臺,在2.7平方公里的東窯村打造處處是陣地的理念。張健說:“對村‘兩委一社’來說,有我們服務、管理的地方,就是我們的陣地!我們將緊緊圍繞落實‘產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕’二十字總要求,實現鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的目標。”張健傾心為民的一腔熱情村民們都看在眼里,他早已成了全村百姓的“主心骨”。

  時隔3年,如今的東窯村已經成了“先進村”“示范村”。回頭再看,在全村百姓的見證下,張健上任后燒的這“三把火”,消除了阻礙農村發展的沉疴舊習,淬煉了基層黨組織的凝聚力和戰斗力,也燃起了廣大村民對更美好生活的激情與向往。

  2017年4月,金盞鄉黨委任命張健兼任黎各莊村黨總支書記,“一肩挑兩村”的黨總支書記成了這位80后書記的又一代名詞。

/馬春梅)    

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